以“服务百姓停车、服务行业发展、服务政府监管”为目标，通过搭建“静态交通投资运营平台”，逐步提高停车资源使用效率、增加设施有效供给、协助开展秩序治理，积极拓展静态交通投资、建设和运营管理全产业链业务体系。

1.构建城市交通大数据平台

通过停车大数据，一方面，指导路内停车位与路外停车场的规划建设；另一方面，分析城市区域车出车入的时间规律情况，辅助交通道路的规划。

2.提升市民停车幸福感与满意度

娱乐、购物、商务等出行有车位可停；收费合理；车位诱导；人性化与智能化；停车体验无感化；支付移动化。

3.政策目标

①　无僵尸车

②　无违章停车

③　路边车向停车场转移

④　短停快走

⑤　无感停车

⑥　无感支付

4.城市痛点

①市民停车

路边僵尸车多，致使商圈、医院、学院周边停车位周转率低，加上空闲车位诱导牌建设不足，造成城市“停车幸福感低、满意度低”的现象 ;

② 停车管理

市民文明停车意识不足、停车管理制度不完善、违规停车执法力度不够、停车管理人员不足等直接导致城市停车管理难点多多;

③ 停车运营

停车管理智能化程度低、停车管理成本高、欠费催缴体系不完善等造成城市停车运营举步维艰，往往入不敷出，难以为续；

④ 停车数据不通

商圈停车场、民营停车场、公共停车场、路侧停车位等无法把数据统一共享到城市平台，停车数据的价值很难体现出来。

1.系统的技术融合

①物联网+：兼容多种物联网通讯协议及停车智能设备；

②AI＋：基于视频的车牌识别与停车行为人工智能算法；

③云计算＋：众多停车应用共享计算与存储资源；

④大数据＋：路侧停车数据与停车场停车数据实现集中分析。

2系统全景图

3.建设与运营思路

①技术适合

市场应用证明，城市不同路段情况需要不同的检测技术及终端，单一产品无法覆盖所有路段。目前地磁经过市场运营检验，最被广泛使用。备选技术有地磁＋巡逻车、中低位单目与双目视频桩、高位枪球视频桩；

② 制度与技术双驱动

应制定多项停车运营管理制度，在技术的保障下严格执行；

③协同管理才是王道

城管、交通、车管所、市政、发改、城建等合力共建；

④ 运营需要完整团队

运营团队，客服团队、巡检团队、软件技术团队、设备维护团队；

⑤协同运营管理

智慧城市建设需要在党委政府的正确领导下，公安交警、城管综合执法部门大力支持、协同配合，来共同解决城市管理的停车问题。

商务模式

① 政府主导，政府投资，国企运营，收支自负

政府投资智慧停车的硬件与软件，政府下属国有企业组建运营团队，收入按相关规定处理；

②政府主导，国企投资与运营，国企自负盈亏

政府下属国有企业全资建设并自主运营，运营可购买服务或直接转让，向政府提交数据报告；

③ 政府主导，企业投资与运营，创新租赁共赢

由民企或国企全资建设，政府以租赁的方式购买服务，运营方可以是政府属下国有企业或投资企业；

预期应用价值

① 城市价值

规范停车，提升市容；交通秩序大为改善，违章停车大幅减少，僵尸车消失，道路停车泊位周转率显著提升，大幅提高了公共停车资源的利用率；

②政府价值

智慧城市示范工程；全新政府管理创新模式，实现“停车入位、规范收费、人钱分离、违停受罚"，治乱缓堵、规范交通秩序，对智慧城市和智慧交通的发展具有重要意义；

③ 运营单位价值

道路停车泊位实行智能化管理，实现违停执法无人化和非现场化；通过大数据分析和实际调查，科学设置布局停车场和道路停车泊位；

④市民价值

出行便利化，通过手机却可查看目标位置空闲车位情况规划最优出行路线；实现无感停车与无感支付，简化了停车流程的同时也极大的增强了用户的体验感。

前端停车系统

①地磁+POS+监控取证

车位上安装地磁，车辆出入时，地磁设备利用其地磁与微波检测算法，智能判断车位空闲状态，并通过NB-IoT运营商网络把数据发送到智慧停车云平台与巡检人员POS机上，巡检人员响应后执行车牌识别与拍照存据，监控视频是为了保留完整的停车过程，方便溯源取证；缺点：地磁工作会受到高磁体、变压站、水浸等影响出现识别出错，需要POS人员及时响应处理。

②地磁+巡逻车+POS+监控取证

采用地磁和巡逻车相结合的方式，巡逻车定时进行车牌自动采集，巡检POS人员机动录入或补录。巡逻车快速扫描并把车位号和车辆车牌进行比对捆绑，确保车位与车辆数据采集的准确对应，计时计费以及车位占用的准确率。在不禁摩托车与繁忙路段，巡逻车无法正常行驶，则影响识别率及工作效率，需要加派POS巡检人员

③低中位视频桩＋POS+监控取证

视频桩集成雷达、视频智能识别与红绿灯提醒技术，由视频桩与雷达配合感应车辆进出、自识识别车牌，留存车辆图片，并将相关信息实时传输至停车平台，统一计算停车时间并出示账单，实现智能化电子计时收费；当出现由于遮挡或恶劣天气导致的车牌无法识别，则由POS巡检人员补录；高位监控取证主要为用于补充停车证据链以及溯源车辆剐蹭；为了确保准确率，两车位之间应保留30-50厘米的空白间隔。

④高位视频桩+POS

采用高位视频的枪/球机设备，在6米高的杆子上，安装“枪机”与“球机”，枪机结合电子围栏技术动态检测车辆停车过程，球机对停车的车牌等进行识别，通常情况下，一根立杆上可以安装4套枪/球设备，管理左右各8个车位共16个车位；智能设备同时可作为监控取证，一举多得；同时可以有效防止人为破坏。

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顶层设计

城市级智慧停车云平台

包括：停车用户画像分析、全市车位利用率分析、停车场数据监控、超负荷停车路段预警、各时间段内车流峰值预测、城市停车资源分布、停车导流预测分析、潮汐规律统计分析、停车峰值监控与分析、时段内出场车次分布、出场车辆涌入道路分析。

主要功能包括：运维与客服系统、软件技术服务、投诉受理与处理、平台信息安全保障、工作人员绩效管理、收入对账与财务处理、车检器故障响应、违章取证协调处理、客户咨询服务、停车数据分析报表处理、12315与12345投诉热线对接。

巡检POS系统

POS端：泊位管理、扫车牌、收费、巡检/执法，拍照、取证图片/数据上传、订单报表、打印欠费单据、打印收费单据、投诉受理。

主要功能包括：扫车牌补录停车相关信息，提供现场电子收费服务，巡检停车设备及时报障，现场处理异常的停车订单，GPS定位服务任务调度，打印欠费单提醒车主缴纳，受理现场投诉并提交处理。

支付系统

无感停车

技术原理： 采用地磁+POS机、地磁＋用户自助、地磁+巡检车、高位视频桩、中低视频桩 等多种车位检测技术，感应车辆进出、留存车辆图片、识别车牌，并将相关信息实时传输至停车云平台，统一计算停车时间和费用，实现统一的电子计时收费，并自动生成账单，以短信、APP消息、微信消息推送给车主，车主通过电子钱包、微信、支付宝、银联等方式在线支付。

无感支付

技术原理：市民把自己的车牌绑定到 平台电子钱包或支付宝、微信、ETC（电子车牌） 等第三方平台，允许系统自动把车主对应的车牌欠费账单进行智能扣除，并实时通知车主扣费详情;运营方需要建立“先行赔付”的信用体系，应对无法快速确认问题的投诉，应先由“保证方”进行退款处理，后期再举证处理。