据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，共享自行车大家都很熟悉，但共享电动自行车大家骑过吗？在不少三四线城市，这样的“共享小电驴”已经遍布大街小巷，但是在一些一线大城市，它们的身影还不常见。原因就是大城市公共交通发达，基本能满足市民短途需求；大规模投放共享电动自行车还容易造成乱停乱放，加重城市管理负担，因此准入门槛会更加严格。
日前，北京市交通委员会印发了新修订的《北京市互联网租赁自行车运营服务监督管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），将共享电动自行车纳入监管范围，明确：共享电动自行车的集中充电场所应符合消防安全标准，充电场所应配备 24 小时监控设施，并定期对电池进行抽检。同时，经营者不得向未满 16 周岁人员提供共享电动自行车服务。共享电动车挺进大城市，如何平衡市民便捷出行需求与城市交通治理？
在北京市昌平区天通苑东地铁站周边，几辆色彩醒目的共享电动自行车沿路停放，这是多家运营企业在此布局的试点车辆。晚高峰时段，不少通勤乘客扫码骑行。方便、像共享自行车一样易操作是市民普遍的直观感受，但大家也反映，当前试点划定区域有限，骑行范围受到制约。
此前，北京市在经开区、通州区、昌平区和密云区开展试点，投运共享电动自行车约 1.5 万辆。昌平区交通运输部门表示，试点以来，昌平区共享电动自行车骑行使用率持续处于较高水平，原有车辆投放规模和服务范围已难以匹配群众多元化出行需求。对此，昌平区近期新投放 5100 辆合规共享电动自行车，新增 74 平方公里运营面积，便利市民出行。
共享电动自行车从试点区域驶向更多地方要满足哪些条件？新修订的《管理办法》已经将共享电动自行车纳入监管范围。
骑行安全与车辆安全是新规重点关注内容。针对骑行者年龄，《管理办法》明确，运营服务平台不得向未满 16 周岁的人员提供互联网租赁电动自行车出行服务。运营服务平台应采取必要的技术手段和管理措施，如实名认证、人脸识别等，防止未成年人违规使用互联网租赁电动自行车。
中国城市公共交通协会副秘书长郭礼豪认为，强制性技术管控能够从源头遏制未成年人违规骑行问题。
郭礼豪表示：“过去主要靠用户的自觉性，还有一些简单的身份验证，但是在实际执行过程中漏洞特别多。比如，家长代扫码、借用账号等情况特别普遍。这次新规明确要求，实名认证加上人脸识别双重的技术手段，从源头把好安全入口。”
对于共享电动自行车使用安全，《管理办法》提出了底线要求，明确要求安装具有卫星定位功能的车载智能终端，具有唯一车辆识别编码；依法申领、悬挂专用号牌，配备乘员头盔，制动、鸣号、转向等安全部件性能完好。
电池与充电安全方面，《管理办法》明确，应当建设符合消防安全要求的集中充电场所，在充电场所配备 24 小时监控设施以及完善的消防设施和警报装置，对充电过程中的电流、电压、温度等数据进行实时监测，并将相关数据实时、完整、准确地接入监管平台。同时，应当定期对配套的锂离子电池进行安全性抽样检测和健康评估，发现安全隐患，应按规定报废回收。
对此，郭礼豪表示，北京新规将推动电池与充电安全管理从事后处置转向全流程管控。
郭礼豪说：“过去确实缺乏统一的标准，很多企业在建充电站时不规范，几年前我们去调研，还出现过企业找了一个仓库，用满地的插线板充电，这种不规范反而可能会形成新的风险集中点。这次新规要求，比如，充电场所 24 小时要有监控，对电流、电压、温度等数据要接入到监管平台，我认为这就是一个完整的监管闭环。”
在运维方面，《管理办法》对电动自行车与非电动自行车的运维人员配比进行了区分。互联网租赁电动自行车经营者应按照车辆投放数量 0.8%-1.3% 的标准配置车辆运维人员。这显著高于 0.3%-0.5% 的共享自行车运维人员配比要求。郭礼豪表示，这将改变行业以往“重投放、轻维护”的局面。
“共享电动车可能要比私人电动车的损坏率要高，比如长期在路上跑，刹车问题、轮胎问题、线路外露的问题，这些都是我们在各地的调研中经常看到的。新规要求，关键部件的定期检修，包括建立废旧蓄电池回收体系等，实际上就是构建了从投放运营到报废回收的全链条安全管理闭环。”郭礼豪说。
中国城市公共交通协会数据显示，截至 2025 年，全国共享电单车投放总量超 1000 万辆，覆盖 31 个省（区、市）上千个市县。出行场景中，45% 用于通勤接驳，22% 满足社区短途出行需求，24% 服务轨道交通站点换乘。郭礼豪表示，共享电动自行车契合当下短途出行的市场需求、有效解决居民充电难问题，是城市公共交通体系有益的补充，但发展的前提是规范先行。
他表示，共享电动自行车行业快速发展的同时，各类治理难题相伴而生。除北京新规重点聚焦的安全隐患外，车辆占道乱放，一直是超大城市审慎引入共享电动自行车的重要顾虑。
郭礼豪表示：“对于一些城市来讲，它的公共交通不发达，投放量少了，满足不了群众的出行需求。但投放量多了，就造成了乱停乱放，会挤占公共空间和公共资源。”
记者走访时，不少市民对乱停放问题表达担忧。市民周先生说，虽然所在区域暂未投放共享电动自行车，但现有共享单车占道停放的现象比较常见。
周先生说：“停放是个大问题，前面那条街的人行横道上经常都排满了，过马路要绕半天才能过去。”
一边是市民便捷出行的现实诉求，一边是公共空间有限，对停放秩序提出了更高要求。如何把握投放尺度，平衡供需两端，考验各地城市治理水平。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，核心就是要实施总量控制、动态调控。
“例如，郊区和主城区各有不同的总量管控范围，动态调控怎么调？要根据企业的日常表现，实施常态化监管，将检查结果转化为服务质量评价或信用等级，并以此为依据进行动态调控，实现优胜劣汰。”顾大松说。
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